Raport "Baza Rynków Pracy" służy wzmocnieniu podstaw metodologicznych, w
oparciu o które Obserwatorium Regionalnych Rynków Pracy gromadzą i analizują informacje dotyczące zjawisk i procesów
zachodzący na rynku pracy.
Celem tego opracowania jest przedstawienie procedur metodologicznych odnoszących się do analizy przeobrażeń zachodzących na rynku pracy. Ich zastosowanie umożliwia generowanie standardowych raportów analitycznych. Opracowanie będzie użyteczne dla ekspertów zajmujących się problematyką rynku pracy w ramach służb zatrudnienia oraz regionalnych obserwatoriów rozwoju tworzonych przez samorządy województw. Przyjmuje się, że użytkownicy tej publikacji posiadać powinni podstawową znajomość narzędzi i technik analitycznych. Z tego też powodu w opracowaniu tym pominięto opisywanie zagadnień podstawowych.
Raport Baza Rynków Pracynie ma charakteru podręcznika do analizy danych. Jest to opracowanie metodologiczne o charakterze technicznym, bezpośrednio adresowane do analityków Obserwatorium Regionalnych Rynków Pracy i innych instytucji o podobnym charakterze. Podstawą dla sporządzenia tego opracowania były wyniki ogólnopolskich badań przeprowadzonych na próbie 2 530 przedsiębiorstw w okresie styczeń – maj 2010 r.
Jako pierwszy obszar problemowy wyróżniono Otoczenie instytucjonalne prowadzenia działalności gospodarczej. Uznano, iż wpływa ono w istotny sposób na rynek pracy przede wszystkim pośrednio, poprzez kondycję przedsiębiorstw. W ramach tego obszaru zadano zarówno ogólne pytania o priorytetowe działania rządu i najważniejsze bariery w prowadzeniu działalności gospodarczej, jak i o kwestie szczegółowe, zidentyfikowane w ramach analizy istniejących raportów i rozmów z przedsiębiorcami jako najbardziej uciążliwe: egzekucja należnych płatności, czy też kontrole przez instytucje publiczne. Pomoc publiczna jest najbardziej widocznym a jednocześnie mocno kontrowersyjnym sposobem wpływania administracji publicznej na kondycję przedsiębiorstw, a przez to na rynek pracy. Zagadnienie to uczyniono przedmiotem drugiego obszaru problemowego Pomoc publiczna.
W ramach tego obszaru pytano zarówno o fakt ubiegania się o pomoc publiczną (wraz z powodami nie ubiegania się), jak i otrzymania wsparcia. Kwestie dotyczące warunków do prowadzenia działalności gospodarczej, zagadnienie oceny kondycji przedsiębiorstw i ich planów inwestycyjnych oraz oceny publicznego/prywatnego pośrednictwa pracy konstytuują zakres przedmiotowy kolejnych obszarów problemowych. W ramach obszaru problemowego Zatrudnienie postawiono pytaniadotyczące trudności w poszukiwaniu pracowników. Miały pozwolić one na identyfikację skali problemów i ich umiejscowienia (geograficznego i przekrojowego, w określonych kategoriach przedsiębiorstw). Jeżeli przedsiębiorstwa mają problemy ze znalezieniem pracowników, może być zasadne dyskutowanie o roli państwa i instytucji publicznych w tym kontekście i poszukiwanie odpowiedzi na pytanie, na ile, komu i w jakim zakresie instytucje te są potrzebne. Pomoc taka może mieć charakter bezpośredni lub pośredni. Bezpośrednio działają Urzędy Pracy. Pomoc pośrednia polega na wsparciu tworzenia systemu pośrednictwa pracy, miejsc wymiany informacji, udostępniania baz danych, ale także w zakresie zwiększania kapitału osób odpowiedzialnych za rekrutację w poszczególnych firmach. Dodatkowo, dzięki uzyskaniu informacji o szczegółowych trudnościach, a nie samym fakcie trudności, możliwa jest identyfikacja najskuteczniejszych i najmniej skutecznych sposobów działania.
W zakresie obszaru problemowego Współpraca pracodawców z urzędami pracy, pytania dotyczące współpracy z PUP miały z jednej strony określić charakter i zakres tej współpracy, a z drugiej – poznać opinie przedsiębiorców na jej temat. Pytania o fakty są ważne dla określenia kontekstu oceny. Pozwalają sprawdzić, czy oceny są zróżnicowane ze względu na to, czy korzystali z pośrednictwa pracy, czy z programów aktywizujących, jak intensywnie aplikowali i korzystali z programów oraz czy mieli wcześniejsze doświadczenia w takiej współpracy. Aby uzyskać bardziej pogłębioną informację o tym z czego przedsiębiorcy są zadowoleni, a z czego nie, oceniany był zakres oferowanych programów, ale także różne aspekty pracy pracowników urzędów i zakres formalności, które związane są z taką współpracą. W oparciu o warsztaty zorganizowane podczas pracy nad narzędziem badawczym otrzymaliśmy sugestię, by porównać prywatne i publiczne pośrednictwo pracy. Wprowadziliśmy zatem pytania dotyczące skuteczności obu rodzajów pośrednictwa oraz identyfikacji kluczowych przyczyn nieskuteczności działań urzędów pracy i prywatnych agencji.
Analizą w obszarze problemowym Grupy defaworyzowane objęto cztery grupy osób: absolwenci, osoby w wieku 45+, osoby niepełnosprawne i kobiety do 40 roku życia, które w największym stopniu zagrożone są bezrobociem i mogą być defaworyzowane na rynku pracy. Celem pytań była identyfikacja opinii pracodawców dotyczących możliwych przyczyn defaworyzacji tych grup. Głos pracodawców w tej sprawie jest o tyle ważny, że to ich działania skutkują tym, kto jest zatrudniony, a kto nie. Jest to szczególnie istotne w sytuacji, gdy pracodawcy uznają za przyczynę defaworyzacji brak odpowiednich polityk rynku pracy skierowanych do tych grup, bo może być to sygnałem do działań dla władz publicznych.
Obszar problemowy Kapitał ludzki przedsiębiorstw konstytuują następujące zagadnienia badawcze: wolne miejsca pracy w przedsiębiorstwach, zapotrzebowanie na kompetencje i kwalifikacje, szkolenia i plany szkoleniowe przedsiębiorstw.Pytania z tej części kwestionariusza dotyczyły szeroko rozumianego kapitału ludzkiego przedsiębiorstw. Obejmowały zagadnienia dotyczące wolnych miejsc pracy w przedsiębiorstwie, skali i charakteru zapotrzebowania kadrowego na te miejsca pracy, oceny kwalifikacji i kompetencji obecnie zatrudnionych pracowników oraz działań mających na celu podnoszenie jakości zasobów ludzkich (szkolenia i dokształcanie w przedsiębiorstwie), barier i ograniczeń związanych z tymi działaniami oraz planów szkoleniowych przedsiębiorstw.
POBIERZ RAPORT BAZA RYNKÓW PRACY
POBIERZ ANEKS DO RAPORTU BAZA RYNKÓW PRACY - SYNTAXY
Celem tego opracowania jest przedstawienie procedur metodologicznych odnoszących się do analizy przeobrażeń zachodzących na rynku pracy. Ich zastosowanie umożliwia generowanie standardowych raportów analitycznych. Opracowanie będzie użyteczne dla ekspertów zajmujących się problematyką rynku pracy w ramach służb zatrudnienia oraz regionalnych obserwatoriów rozwoju tworzonych przez samorządy województw. Przyjmuje się, że użytkownicy tej publikacji posiadać powinni podstawową znajomość narzędzi i technik analitycznych. Z tego też powodu w opracowaniu tym pominięto opisywanie zagadnień podstawowych.
Raport Baza Rynków Pracynie ma charakteru podręcznika do analizy danych. Jest to opracowanie metodologiczne o charakterze technicznym, bezpośrednio adresowane do analityków Obserwatorium Regionalnych Rynków Pracy i innych instytucji o podobnym charakterze. Podstawą dla sporządzenia tego opracowania były wyniki ogólnopolskich badań przeprowadzonych na próbie 2 530 przedsiębiorstw w okresie styczeń – maj 2010 r.
Jako pierwszy obszar problemowy wyróżniono Otoczenie instytucjonalne prowadzenia działalności gospodarczej. Uznano, iż wpływa ono w istotny sposób na rynek pracy przede wszystkim pośrednio, poprzez kondycję przedsiębiorstw. W ramach tego obszaru zadano zarówno ogólne pytania o priorytetowe działania rządu i najważniejsze bariery w prowadzeniu działalności gospodarczej, jak i o kwestie szczegółowe, zidentyfikowane w ramach analizy istniejących raportów i rozmów z przedsiębiorcami jako najbardziej uciążliwe: egzekucja należnych płatności, czy też kontrole przez instytucje publiczne. Pomoc publiczna jest najbardziej widocznym a jednocześnie mocno kontrowersyjnym sposobem wpływania administracji publicznej na kondycję przedsiębiorstw, a przez to na rynek pracy. Zagadnienie to uczyniono przedmiotem drugiego obszaru problemowego Pomoc publiczna.
W ramach tego obszaru pytano zarówno o fakt ubiegania się o pomoc publiczną (wraz z powodami nie ubiegania się), jak i otrzymania wsparcia. Kwestie dotyczące warunków do prowadzenia działalności gospodarczej, zagadnienie oceny kondycji przedsiębiorstw i ich planów inwestycyjnych oraz oceny publicznego/prywatnego pośrednictwa pracy konstytuują zakres przedmiotowy kolejnych obszarów problemowych. W ramach obszaru problemowego Zatrudnienie postawiono pytaniadotyczące trudności w poszukiwaniu pracowników. Miały pozwolić one na identyfikację skali problemów i ich umiejscowienia (geograficznego i przekrojowego, w określonych kategoriach przedsiębiorstw). Jeżeli przedsiębiorstwa mają problemy ze znalezieniem pracowników, może być zasadne dyskutowanie o roli państwa i instytucji publicznych w tym kontekście i poszukiwanie odpowiedzi na pytanie, na ile, komu i w jakim zakresie instytucje te są potrzebne. Pomoc taka może mieć charakter bezpośredni lub pośredni. Bezpośrednio działają Urzędy Pracy. Pomoc pośrednia polega na wsparciu tworzenia systemu pośrednictwa pracy, miejsc wymiany informacji, udostępniania baz danych, ale także w zakresie zwiększania kapitału osób odpowiedzialnych za rekrutację w poszczególnych firmach. Dodatkowo, dzięki uzyskaniu informacji o szczegółowych trudnościach, a nie samym fakcie trudności, możliwa jest identyfikacja najskuteczniejszych i najmniej skutecznych sposobów działania.
W zakresie obszaru problemowego Współpraca pracodawców z urzędami pracy, pytania dotyczące współpracy z PUP miały z jednej strony określić charakter i zakres tej współpracy, a z drugiej – poznać opinie przedsiębiorców na jej temat. Pytania o fakty są ważne dla określenia kontekstu oceny. Pozwalają sprawdzić, czy oceny są zróżnicowane ze względu na to, czy korzystali z pośrednictwa pracy, czy z programów aktywizujących, jak intensywnie aplikowali i korzystali z programów oraz czy mieli wcześniejsze doświadczenia w takiej współpracy. Aby uzyskać bardziej pogłębioną informację o tym z czego przedsiębiorcy są zadowoleni, a z czego nie, oceniany był zakres oferowanych programów, ale także różne aspekty pracy pracowników urzędów i zakres formalności, które związane są z taką współpracą. W oparciu o warsztaty zorganizowane podczas pracy nad narzędziem badawczym otrzymaliśmy sugestię, by porównać prywatne i publiczne pośrednictwo pracy. Wprowadziliśmy zatem pytania dotyczące skuteczności obu rodzajów pośrednictwa oraz identyfikacji kluczowych przyczyn nieskuteczności działań urzędów pracy i prywatnych agencji.
Analizą w obszarze problemowym Grupy defaworyzowane objęto cztery grupy osób: absolwenci, osoby w wieku 45+, osoby niepełnosprawne i kobiety do 40 roku życia, które w największym stopniu zagrożone są bezrobociem i mogą być defaworyzowane na rynku pracy. Celem pytań była identyfikacja opinii pracodawców dotyczących możliwych przyczyn defaworyzacji tych grup. Głos pracodawców w tej sprawie jest o tyle ważny, że to ich działania skutkują tym, kto jest zatrudniony, a kto nie. Jest to szczególnie istotne w sytuacji, gdy pracodawcy uznają za przyczynę defaworyzacji brak odpowiednich polityk rynku pracy skierowanych do tych grup, bo może być to sygnałem do działań dla władz publicznych.
Obszar problemowy Kapitał ludzki przedsiębiorstw konstytuują następujące zagadnienia badawcze: wolne miejsca pracy w przedsiębiorstwach, zapotrzebowanie na kompetencje i kwalifikacje, szkolenia i plany szkoleniowe przedsiębiorstw.Pytania z tej części kwestionariusza dotyczyły szeroko rozumianego kapitału ludzkiego przedsiębiorstw. Obejmowały zagadnienia dotyczące wolnych miejsc pracy w przedsiębiorstwie, skali i charakteru zapotrzebowania kadrowego na te miejsca pracy, oceny kwalifikacji i kompetencji obecnie zatrudnionych pracowników oraz działań mających na celu podnoszenie jakości zasobów ludzkich (szkolenia i dokształcanie w przedsiębiorstwie), barier i ograniczeń związanych z tymi działaniami oraz planów szkoleniowych przedsiębiorstw.
POBIERZ RAPORT BAZA RYNKÓW PRACY
POBIERZ ANEKS DO RAPORTU BAZA RYNKÓW PRACY - SYNTAXY
